evan_gcrm (evan_gcrm) wrote,
evan_gcrm
evan_gcrm

Category:

Е-стония: будущее кибергосударства

Подсмотрел у imed3
image

В декабре прошлого года Эстония совершила беспрецедентный шаг, предложив любому жителю Земли возможность стать своим е-резидентом: статус, предоставляющий доступ к ряду базовых услуг е-государства. Например, приобретение данного статуса позволит индийскому предпринимателю учредить эстонскую компанию, которой он будет руководить из Дубаи, пусть даже основной бизнес будет осуществляться в Испании.


Также, предприниматель сможет использовать свою электронную подпись для заключения контрактов с клиентами по всей территории ЕС — и не платить никаких налогов, если прибыль будет оставаться в Эстонии. Неудивительно, что за первые девять недель работы на бета-версии проекта зарегистрировалось 13 000 человек, и 500 человек уже получили свои электронные карты е-резидентов.

Эстонское правительство анонсировало программу как способ привлечения иностранных предпринимателей. Но, кроме того, Эстония также желает занять своё место на растущем рынке новых услуг правительств в условиях глобализации. В будущем правительства, подобно ТНК, выйдут за пределы национальных границ, предлагая свои услуги, привлекая клиентов, и получая доходы без учёта физического местопребывания. Это позволит государствам превращать общественные блага в венчурные предприятия — возможность, которой некоторые страны с развитыми технологиями, особенно такие небольшие, как Эстония, уже заинтересовались.

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В Е-СТОНИЮ

Эстония обречена на поиски возможностей в области виртуальной географии, поскольку с физической географией ей не очень-то повезло. Эта небольшая прибалтийская страна с населением в 1,3 миллиона человек зажата между Россией и Западом. После обретения независимости в 1991 году, в результате 50 лет советского господства Эстонии достались в наследство две взаимосвязанные и опасные проблемы: дряхлая инфраструктура, особенно в том, что касалось ИТ, и немощное административное управление. Перед страной встала задача в сжатые сроки повысить их эффективность. А для этого, как президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес объяснил, он вынужден был «возместить недостаток людских ресурсов средствами автоматизации».

image

На сегодняшний день страна является лидером в области технологий с наибольшим количеством стартапов на человека в мире и высокотехнологичным сектором, на который приходится около 15% ВВП. Правительство объявило доступ в Интернет одним из прав человека, и на большей части страны сети Wi-Fi – самые быстрые в мире – являются бесплатными. Недавно было принято решение о том, что в эстонских государственных школах программирование будет преподаваться всем учащимся, начиная с первого класса. Вся банковская система Эстонии работает онлайн, что позволяет совершать в электронном виде практически любую покупку, даже продуктов питания у уличных торговцев. А программа в области здравоохранения, например, включает в себя электронную услугу получения рецепта.

Но всё это меркнет по сравнению с работой, которую правительство Эстонии провело над совершенствованием собственных структур. С 2000 года в стране электронные подписи граждан действительны в той же мере, как и обычные, что потребовало от властей на всех уровнях обеспечить надёжный приём и обработку электронных документов. Следующим шагом стало введение электронных идентификационных карт, открывших е-доступ ко всем государственным услугам с безопасной аутентификацией онлайн. Сегодня для 95% эстонцев оплата налогов – это онлайн-процесс, занимающий около пяти минут, поскольку все доходы автоматически регистрируются в течение года.

Программа получения статуса е-резидента – последняя из инноваций, открывающая двери для иностранцев и предлагающая воспользоваться рядом е-услуг через защищенные удостоверения личности с микрочипами, подобными тем, что используются физическими резидентами страны. Первым человеком, удостоенным статуса е-резидента Эстонии, стал британский журналист Эдвард Лукас. Он положительно оценил два преимущества карты: электронную подпись, которая, как он надеется, повысит безопасность его контрактов, и надёжный метод проверки идентификации. Правительство, в свою очередь, полагает, что данные преимущества, в конечном счете, привлекут иностранцев для создания и функционирования предприятий в Эстонии.

Сегодня заявители могут зарегистрироваться в программе, совершив краткую поездку в Эстонию для подтверждения своей личности и записи биометрических данных. Но уже с апреля текущего года регистрация будет проводиться через эстонские посольства, и с учетом склонности этой страны к перемещению всего в Интернет, нам недолго ждать, пока онлайн-контакт станет единственной необходимой процедурой. И, не в последнюю очередь благодаря надёжности онлайн-инфраструктуры Эстонии, спрос на виртуальные е-услуги государства обещает быть довольно высоким. Эстония надеется на 10-миллионный прирост населения за счёт е-резидентов в течение ближайших десяти лет, что принесёт стране 565 млн.дол. только регистрационных сборов, не считая дополнительных доходов от налогов на бизнес и выгод от расширения экономической деятельности.

image

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ УСЛУГИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА – НА ПРОДАЖУ

Бизнес-модель Эстонии необычна новаторским подходом к использованию киберпространства, но концепция правительства, продающего свои услуги посторонним гражданам, не нова. На самом деле, ряд администраций, как на региональном, так и национальном уровнях, уже давно предлагают услуги клиентам издалека и получают прибыль от этого.

Невада, возможно, стала первым штатом, использовавшим определённую государственную услугу — оформление развода — в качестве маркетингового хода. Процедура развода в Неваде была сравнительно простой начиная с 1860-х годов, и ещё более упростилась во времена Великой Депрессии, когда государство снизило ценз оседлости для заявителей до шести недель и привело ряд рассуждений в пользу законного завершения брака. Эти меры стимулировали рост так называемых миграционных разводов, достигших пика — почти 20000 в год — в 1940 году. И хотя большинство из этих людей просто приехали и получили то, что хотели, штат Невада в результате пережил бум строительства и сферы услуг и построил развитую туристическую экономику.

В то время как в Неваде требуется, по крайней мере, некоторое мимолетное физическое присутствие в штате для того, чтобы получить соответствующие услуги, в других юрисдикциях нашли способы, чтобы устранить и это ограничение. Так, штат Делавэр предоставляет юридический адрес более чем миллиону американских корпораций, в том числе, более чем половине открытых акционерных компаний США, и почти двум третям фирм из списка Fortune 500 — хотя большинство из них не имеют там физических офисов. Делавэр добился такого выдающегося результата, предлагая предприятиям несколько стимулов для регистрации: несложный процесс акционирования, законы, защищающие действующий менеджмент, а также отдельную судебную систему с высококвалифицированными судьями, занимающуюся исключительно разбирательствами в сфере бизнеса. Благодаря этой политике налоги от франшизы образуют основную часть доходов штата: около одной пятой части всех поступлений.

Правительства других стран использовали похожие стратегии. Как и Делавэр, княжество Лихтенштейн предложило низкие налоговые ставки, простую процедуру слияния предприятий, мягкую политику корпоративного надзора, что привлекло около 75000 холдинговых компаний, оформивших номинальный юридический адрес в этой стране. Эти компании в настоящее время генерируют около 30% доходов княжества. Аналогично, банковские законы о неприкосновенности частных вкладов позволили Швейцарии стать приютом для сбережений многих богатейших людей в мире, если не для самих вкладчиков.

Ряд правительств даже предоставляет иностранцам основную услугу государства — физическую безопасность. Так, в течение прошлого столетия, судовладельцы получали суверенную защиту от государства по своему выбору, — как правило, с наиболее льготными правилами регистрации судна, — за отдельную плату. Эта практика «удобного флага» привела к появлению в мире судоходной торговли огромных флотов под флагами Либерии, островов Маршалла и Панамы. Личные паспорта и экстерриториальная защита предоставляются национальными правительствами все более и более для продажи, гражданство становится всё более виртуальным. Например, Мальта и Болгария практикуют продажу гражданства даже заявителям никак не связанным с этими странами.

Ряд стран нашли способы для предоставления услуг определения местоположения товаров вне своих территорий. Почта Норвегии успешно организовала подобный бизнес в Швеции, подтолкнув Швецию и Данию к созданию первой межнациональной почтовой службы пять лет назад, для повышения конкурентоспособности.

Интернет безмерно расширяет потенциальный масштаб рынка экстерриториальных услуг. В настоящее время правительства предлагают услуги для клиентов, расположенных практически в любой точке мира, — была бы только возможность для размещения этих услуг в Интернете.

Образование, классическое общественное благо, также всё больше предоставляется через Интернет, особенно это касается высшего образования, где многие государственные университеты выступают ведущими игроками. Но начальное и среднее образование также входит в интернет-рынок, и интернет-курсы для старшеклассников имеют все шансы стать процветающим бизнесом. В Соединенных Штатах одним из главных источников подобных курсов является общественной провайдер — Florida Virtual School — продающий контент другим школам по всей стране. Поскольку количество семей, желающих отправить своих детей для получения образования в США, растёт, он-лайн образование не только студентов колледжа, но и школьников, может представлять огромный интерес как экспортный рынок.

Ещё один потенциальный рынок предоставления услуг государств — обеспечение социального страхования через границы. Государственные пенсионные и социальные программы страхования, такие как Social Security и Medicare в США, становятся дешевле по мере увеличения в размерах. Таким образом, они выиграют от привлечения большего количества членов, в том числе и за пределами страны. Этот сценарий должен исключать спонсирование пенсий иностранцев за счёт граждан страны; иностранцы должны сами выделить средства. Механизмы, реализующие подобные транзакции, уже существуют в Европейском Союзе и ряде стран Карибского бассейна. А Швеция и Дания уже начали экспортировать свои системы социального обеспечения другим странам.

ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

С ростом ассортимента экстерриториальных, виртуальных услуг возникает вопрос: а насколько далеко может зайти виртуализация государства? Эстония здесь может служить наиболее ярким примером: она не только перенесла многие из государственных функций в Интернет, но в настоящее время изучает возможность полного перевода электронного правительства на облако через серверы, расположенные вне своих посольств в других странах. Такой шаг позволит Эстонии функционировать в качестве государства, даже если физическая территория окажется утраченной, – обеспечить бесперебойную доставку всех своих обычных услуг эстонцам, пусть даже ставшим виртуальными гражданами. Стратегически данное решение понизит уязвимость правительства к крупномасштабным кибератакам, подобным атаке, проведенной российскими хакерами в 2007 году и парализовавшей ряд правительственных учреждений на несколько недель.

В перемещении на облако правительство Эстонии будет первым. И такой сценарий может, в свою очередь, повысить привлекательность и доступность его государственных услуг для ещё более широкого круга потенциальных клиентов. Чем более виртуальным становится государство, тем меньше его правительство зависит от территории и других материальных ресурсов; и, более мелкие, более проворные конкуренты, такие как Эстония, смогут внедрять инновации и привлекать новых клиентов. Большинство правительств в мире далеки от этой точки, но пример Эстонии показывает, к чему всё идёт.

Мы также видим, что различия между правительством и бизнесом всё более стираются. И тем и другим нужно конкурировать, чтобы убедить людей платить за свои услуги, и предлагать стимулы по сравнению с конкурентами. Возможно, скоро американцы смогут выбрать пенсии из Швеции, налогообложение из Эстонии, онлайн-безопасность из Чили, образование из Сингапура, и вынесение судебного решения от штата Делавэр.

Как скоро? Практически, это время уже пришло.

Источник: http://m.foreignaffairs.com/articles/142825/eric-b-schnurer/e-stonia-and-the-future-of-the-cyberstate


Tags: Технологии, Человеческий мир, Эстония
Subscribe
promo evan_gcrm march 28, 2018 19:35 141
Buy for 30 tokens
Основополагающим элементом, основным двигателем всей жизни, является репликатор. Скопированная информация - это и есть «репликатор». На Земле первый репликатор довольно бесспорный - это гены, или информация, закодированная в молекулах ДНК. Точнее это первый репликатор, о котором мы знаем.…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 6 comments